根据校党委统一部署，2022年6月14日—6月30日，校第三届党委第八轮巡察第二巡察组进驻材料科学与工程学院党委开展巡察。9月13日，校党委第二巡察组向材料科学与工程学院党委书记反馈了巡察情况；9月1日，材料科学与工程学院党委召开巡察情况反馈会。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、集中整改基本情况

学院党委全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，以“严查实改、务求实效”为原则，把抓好巡察整改工作作为始终对党忠诚、拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，严格按照校党委第二巡察组的反馈意见要求，认真履行好党风廉政建设党委主体责任，明确整改责任，注重整改实效，加强制度建设，切实发挥巡察推动改革、促进发展的作用，推动全面从严治党向纵深发展。

校党委第二巡察组中肯地指出我院在落实党的路线方针政策和党中央以及市委重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察、审计、主题教育整改要求等4方面存在7类问题，涉及13项具体问题，并提出相应的整改意见建议。学院于2022年9月15日召开专题民主生活会，会前，学院党政领导班子成员各自认领分管领域内的巡察反馈问题，并按要求认真梳理核查，制定整改措施，明确责任领导、预期成果、整改期限，以最坚决的态度、最果断的措施，集中精力、不折不扣、狠抓整改。会上，针对巡察反馈问题，按照“四责协同”要求对照责任分析，明确整改措施，深入剖析反思，开展批评和自我批评，确保巡察整改落到实处、取得实效。

学院党政领导班子成员坚持“严查实改，务求实效”原则，广泛听取分管范围内部门负责同志和党员干部对巡察整改落实工作的意见建议，制定切实可行的整改方案，制定修订了1项制度，推动巡察反馈问题举一反三改、以点带面改、由表及里改，切实把巡察整改的过程作为加强党的建设、全面从严治党的过程。

截止目前，共制定整改举措30条，集中整改阶段完成整改27条，整改完成率为90%。

二、被巡察单位主要负责人组织落实巡察整改情况

（一）学院党委切实履行整改主体责任

学院党委认真贯彻落实校党委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是统一思想认识，加强组织保障。学院党委始终注重对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。分层次、分类别、分部门召开相关整改工作会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全院上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

（二）党委书记切实履行整改第一责任人责任

一是始终把整改工作摆在突出位置。坚持“主责就是首责、守土必须尽责”，始终把巡察整改摆在重要位置，做到思想到位、组织到位、措施到位。带领班子成员做到以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、真的担当、铁的纪律统筹推进整改落实，坚持举一反三，刀刃向内认真剖析问题存在的原因，找准工作机制的症结所在，完善工作制度，建立长效机制。同时引导、督促各党组织再接再厉、持续发力，发挥党员干部整体合力，形成齐抓共管的整改工作格局。

二是注重工作统筹，加强成果转化运用。坚持标本兼治、统筹结合，在抓好整改的同时，把巡察整改与当前各项工作有机结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，切实加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改工作与近期的重点工作结合起来，与党风廉政建设工作结合起来，把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机，督促相关责任部门查缺补漏，着力推动解决一批制度建设短板问题，切实将巡察整改成效转化为治理效能，努力开创引领材料领域前沿的世界一流材料科学与工程学院建设新局面。

三、整改的举措和成效

（一）落实党的路线方针政策和党中央以及市委重大决策部署方面

1、针对学院党委落实安全生产主体责任不到位

一是针对“2018年以来，学院实验室安全事故频发，学院党委没有予以足够重视，党政联席会议只有安全事故的通报，没有深入讨论研究，也缺乏有效应对举措；学院党政班子主要领导在访谈中表示‘不出事是侥幸，出事是必然。’”的问题，今年9-10月期间，学院重新梳理了学院所有实验室存在的重大危险源，更新了职业健康安全管理体系文件的重大危险源清单；并在管理体系引用法律法规清单中补充了国家和上海市在2022年针对职业健康安全方面发布的新法律法规；针对学院实验室常见使用的易燃易爆溶剂，新制定了易燃易爆有毒溶剂使用规范草案。10月28日，长城（天津）质量保证中心有限公司上海分中心组织专家审核组对学院进行了系统审核，并抽查了材料所、高分子系、电子信息系和国家重点实验室的实验室现场管理情况。审核组最终认为“上海大学材料科学与工程学院管理体系认证基本健全、运行情况基本良好，按要求完成纠正和纠正措施后，推荐保持注册资格”。以上为职业健康安全管理体系的完善情况，已经基本完成。同时，为帮助学生更好地掌握和执行职业健康安全管理体系G45001，编制完成了安全导引手册初稿，目前正在广泛征求意见，待进一步修改。该导引手册将帮助学生对从事实验所涉及实验环境、实验设备、实验活动进行风险评估，识别危险源，了解危险源危害，制定合理控制措施；针对涉及危险源实验活动展开必要技能和安全培训，严格遵从规范；同时针对每一个学生建立安全日志，全程跟踪学生实验活动、导师安全指导、风险评估及必要培训，建立一张全面的实验安全防护，保障学生安全。该安全导引手册定稿预订于11月底完成。

二是针对“2021年10月27日，材料科学与工程学院东区13号楼聚酰亚胺复合材料实验室发生火灾安全事故后，学校纪委对学院下达了《纪律检查建议书》，学院党政联席会经讨论后决定对安全事故责任人进行全院通报批评，实际并未落实，对全院师生的警示教育作用不足，访谈中仍有部分教师认为实验室安全事故是偶然事件。”的问题，学院于今年9月22日通过电子邮件方式，将材料科学与工程学院关于实验室火灾事件相关责任人的处罚决定和上大内[2022]17号-关于给予周忠福行政记过处分的决定告知学院全体老师，通报批评，同时警示师生要注意安全和重视安全。针对学院实验室常见使用的易燃易爆溶剂，学院新制定了易燃易爆有毒溶剂使用规范草案，并将其纳入了职业健康安全管理体系三级管理文件。该规范主要针对易燃易爆有毒溶剂的主要危险进行了说明，并对使用过程的具体情况给出了主要安全对策措施。改规范纳入管理体系后，将进一步使得师生明确有机溶剂的潜在危险，同时也将使得师生可以采取争取的措施降低隐患水平，保障实验活动安全。同时，学院于2022年9月初以来开展了国庆节前实验室安全大检查、开学前材料科学与工程学院实验室安全检查、2次学院自查、上海大学第三季度实验室安全检查等多次全面安全大检查活动，共发现隐患117处，已经完成绝大部分的整改工作。同时学院于10月份进一步组织各系所进行安全检查互查工作，显著提高安全检查的严谨和质量，有利于提高学院实验室安全水平。此问题目前已完成整改。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1、针对工作作风不够严实

一是针对“学院党政班子在对绩效分配方案中“公共服务分”的细化和落地过程中，对于各公共服务模块可分配公共服务教分总量等内容未经充分科学论证，设定缺乏依据，造成方案落地实施效果与施政初衷有一定偏差，引发学院内部矛盾和争议。”的问题，一是召开教师公共服务分专题座谈会，充分听取征集意见和建议；二是出台《材料科学与工程学院公共服务分使用办法》；三是完善年度公共服务分分配公示制度：年初公布分配标准并公示-年底公布分配明细并公示，实现年度公共服务分分配两次公示；四是制定方案，将公共服务分分配纳入绩效工资改革体系，提请教代会审议。目前上述工作均已完成。

二是针对“学院党委在协调省部共建高品质特殊钢冶金与制备国家重点实验室和学院之间的责权关系、化解矛盾方面，缺乏有效举措。”的问题，学院党委积极采取措施，首先，进一步明确和理清了学院、材工系、国重的关系；同时，学院党委进一步加强了学院党委统一领导和协调，同时下放部分国重自主权利，明确了责权利；此外，学院对协调解决国重主要矛盾举措进行了梳理。国重建立了规范例会制度，做到各项政策和规章制度公开透明。国重通过四个党支部，积极组织党员教师学习，促进沟通，对重组工作进展、日常事务、安全规则、实验室收费规定、研究生分配规则等都进行了及时的传达和听取意见，截止10月底，已完成相关整改工作。当前，国重重组工作、党总支换届选举工作等均正在高效推进和落实。

三是针对“学院党委会审批发展对象入党和预备党员转正的会议记录中，没有体现逐个讨论和表决的要求。”的问题，一是学院党委会审批发展对象入党和预备党员转正严格按照逐一讨论、逐一审批进行，组织员逐一检查修正党委会会议记录，使得党委会记录与会议召开实际相符；二是学院党委组织员加强学习提升业务能力，提升党委会记录规范化水平。目前此问题已完成整改。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1、针对执行党政联席会议议事规则不够到位

针对“巡察组6月20日列席学院党政联席会发现，会议涉及《材料科学与工程学院超龄导师管理办法》、《博士研究生导师招生资格认定办法（修订）》等行政议题也由党委书记主持，不符合学院党政联席会议议事规则的相关规定；对于上述重要议题，班子成员未在会前进行充分沟通。”的问题，学院于2022年第19次党政联席会组织学院党政班子领导学习上大材委〔2021〕2号学院党政联席会议事规则文件，即知即改，行政议题由院长主持，党委议题由书记主持，所有上会议题均提前向院长书记汇报，主管领导同意之后，方可上会。目前此问题已完成整改。

2、针对贯彻执行民主集中制不够严格

针对“学院党政联席会议讨论《上海大学材料科学与工程学院超定额用房收费管理办法（试行）》前，没有广泛听取教职工意见建议，会上班子成员对收费标准也存在较大分歧，会后仍然做出推行该项政策的决定，导致方案不够优化，引发矛盾。访谈中，部分教职工对实验室收费标准远高于学校规定、收费依据不足以及超收费用的用途不明等问题反映强烈。”的问题，采取了以下举措：1）.在议事决策过程中，履行好监督职责，保证贯彻落实好民主集中制原则；2）.房屋收费工作小组成员深入各系所，加强与教职工的沟通，宣讲房屋收费的目的和意义以及目前为止的成效，尤其对收费标准高于学校规定做好相应的解释工作；3）.对于学院收回的房屋，制定再分配原则，及时分配使用；4）.对于超定额房屋上缴的费用，积极与房产处财务处沟通后，合理使用剩余经费。争取得到绝大多数老师的理解和支持（已完成），收回房屋已合理使用（已完成），缴纳费用合理使用（财务处刚通知可以使用，但要求先制订制订预算。11月底前党政联席会制订出预算方案。）

3、针对对“党管人才”的思考不够

一是针对“部分教职工在访谈中反映，学院对青年教师的关心和支持不够，缺少相应的激励机制，党委在凝聚人心、调动教师积极性方面工作还不到位。”的问题，一是依托青联会每月组织青材沙龙，通过座谈交流让青年教师感受到学院党委的关怀；二是完善教学提升行动计划1.0和科研提升行动计划1.0，修订《上海大学材料科学与工程学院教学提升行动计划1.0》和《上海大学材料科学与工程学院科研提升行动计划1.0（试行）》，从政策上加强对青年教师的支持。此问题目前已完成整改。

二是针对“学院青年教师办公用房矛盾突出，部分青年人才办公场所不能及时落实，学院对此办法不多。”的问题，通过超定额用房收费，优化学院公有用房资源配置，提高了使用效率。调整出房间，解决了办公用房矛盾突出问题。此问题目前已完成整改。

三是针对“近年来，学院高层次人才有流失现象，部分业务水平较高的中青年骨干教师离开学校，学院党委虽有所关注并通过党政联席会多次讨论到，但深入研究思考不够，有效的具体应对举措不多。”的问题，一是在双周周五下午举办“院长书记面对面”，学院班子成员与学院教师面对面交流谈心，充分激发高层次人才在推动学院发展中的积极性和创造性；二是建立学院班子联系高层次人才机制，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围；三是完善《上海大学材料科学与工程学院团队制运行和绩效考核实施方案》。此问题目前已完成整改。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改要求

1、针对落实审计整改要求不彻底

一是针对“学院党委对审计整改工作重视不够，对2016-2019年的经济责任审计报告中反映的问题，党政联席会议未讨论整改方案，相关问题均未在《审计整改通知书》规定时限内完成整改，整改结果报告中未明确各事项的整改责任人和相关责任，特别是专利管理、工程项目管理等事项至今仍未完成整改。”的问题，学院于2022年第19次党政联席会将审计报告和整改情况上会通报，并要求各条分管领导将未完成的条目，逐条与相关部门沟通，限期完成整改，整改结果报告中已明确整改责任人和相关责任，专利管理已与科研管理部沟通，工程项目管理制度制定中。此问题目前已完成阶段任务，需长期整改，拟于23年6月完成。

二是针对“学院纪委对审计整改情况的日常监督不够。”的问题，通过落实审计整改要求不彻底整理出2016-2019年的经济责任审计报告中反映的问题，对尚未完成整改的问题，督促党政联席会议讨论整改方案完成整改，在整改结果报告中明确各事项的整改责任人和相关责任，完成工程项目管理等事项的整改（已完成）。

四、持续深入抓好巡察整改工作的后续安排

一要开展政治复检。习近平总书记多次强调，“巡察不整改，比不巡察还要坏”“巡察整改是检验‘四个意识’的试金石”。要以发现问题为出发点、以解决问题为落脚点，在政治体检基础上，经常性开展政治复检，再一次认真检查是否存在整改不深入、举一反三不够等问题，确保真正改彻底，以实际行动落实中央和市委、校党委决策部署，做到“两个维护”。

二要紧盯反弹问题。对经过整改后又有所复发的问题，要坚持“零容忍”的态度，既从点上解决具体事、具体问题，又从面上统一部署、合力整治。对一些顽固性问题，要分析症结和原因，集中攻坚，紧盯不放，决不能抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松。对一些初露端倪的问题，要密切关注是否还有继续发展的倾向、是否还有隐形变异的现象，真正做到抓早抓小，把问题消灭于萌芽状态。

三要健全长效机制。聚焦解决问题，对校党委巡察中发现的问题，逐一细化整改措施，明确整改责任，做到没有整改的绝不放过。聚焦健全机制，深入剖析问题可能出现反弹的根源，制定完善有力有效的长远制度。特别要强化对“关键少数”的监督管理，全方位扎紧制度笼子。聚焦落实责任，要善于通过巡察中发现的具体问题透视责任落实情况，把整改责任落实到岗、传导到人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-66138035

电子邮箱：clxydw@oa.shu.edu.cn

通讯地址：上海市南陈路333号16号楼上海大学材料科学与工程学院党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

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